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    湖南省第十一次黨代會(huì)明確提出要“實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，同時(shí)把“著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”提升為“建設(shè)富饒美麗幸福新湖南”工作抓手中“三個(gè)著力”的重點(diǎn)內(nèi)容。這是省委、省政府對(duì)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展所確定的符合我省實(shí)際的重要決策，必將對(duì)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生重大影響。為了深入貫徹落實(shí)省委、省政府的這一重要精神，切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南提出的“三個(gè)著力”的要求落到實(shí)處，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，力爭(zhēng)在湖南做出實(shí)效、在全國(guó)做出品牌、在世界做出影響，根據(jù)有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)的要求，湖南發(fā)展研究中心組織相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者成立課題組，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨電子交易市場(chǎng)的相關(guān)單位進(jìn)行了系列調(diào)研。
    綜合調(diào)研情況分析，我們的基本判斷是，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要推動(dòng)湖南“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”進(jìn)一步發(fā)展，必須著重實(shí)現(xiàn)湖南省“十三五規(guī)劃”所確定的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的“三大主要目標(biāo)”，必須明確面臨的“三大主要優(yōu)勢(shì)”“三大主要問(wèn)題”與“三大主要機(jī)遇”。具體來(lái)講，需要著重實(shí)現(xiàn)的“三大主要目標(biāo)”是：電子商務(wù)交易額到2020年超過(guò)15000億元；網(wǎng)絡(luò)零售交易額到2020年超過(guò)3000億元及占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重超過(guò)20%，以及《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”行動(dòng)計(jì)劃》中提出的“建設(shè)電子商務(wù)示范基地電商生態(tài)大平臺(tái)”等主要目標(biāo)。“三大主要優(yōu)勢(shì)”是：農(nóng)業(yè)資源豐富，網(wǎng)商基礎(chǔ)良好，農(nóng)業(yè)電商示范園區(qū)開(kāi)始發(fā)揮集聚效應(yīng)等主要優(yōu)勢(shì)。“三大主要問(wèn)題”是：政府在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”進(jìn)程中浮于概念包裝、缺乏有效的引導(dǎo)機(jī)制和促進(jìn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園缺乏現(xiàn)代龍頭經(jīng)濟(jì)實(shí)體的支撐而整體上顯得有點(diǎn)弱，農(nóng)村電商尚未真正落地等主要問(wèn)題。“三大主要機(jī)遇”是：各級(jí)政府支持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的力度越來(lái)越大，以“互聯(lián)網(wǎng)＋糧食”電商平臺(tái)建設(shè)為代表的大宗農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)的發(fā)展越來(lái)越規(guī)范化，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁等主要機(jī)遇。
    在上述基本判斷基礎(chǔ)上，我們形成了以流通為重點(diǎn)深入推進(jìn)湖南“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾條對(duì)策建議，即順應(yīng)“三大趨勢(shì)”、統(tǒng)籌“三方利益”、堅(jiān)持“三級(jí)思路”、完善“三大機(jī)制”、創(chuàng)新“三類(lèi)模式”等，供省委、省政府及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
    一、順應(yīng)“三大趨勢(shì)”
    隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)浪潮、一帶一路、各級(jí)利好政策相繼推出，農(nóng)業(yè)作為國(guó)計(jì)民生第一產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售交易額快速增長(zhǎng)，移動(dòng)商務(wù)、跨境電子商務(wù)、第三方支付、快遞業(yè)、電子商務(wù)園區(qū)、供銷(xiāo)社電子商務(wù)等得到新發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)糧、特色產(chǎn)區(qū)、精準(zhǔn)扶貧、美麗新農(nóng)村、品牌建設(shè)等不斷打破時(shí)空限制，迎來(lái)了前所未有的變革機(jī)遇。就湖南而言，在這樣一種大的形勢(shì)下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”至少呈現(xiàn)出以下三大趨勢(shì)：
    一是轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前我國(guó)電子商務(wù)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，而農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)也實(shí)現(xiàn)從成長(zhǎng)期向發(fā)展期轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。一方面是因?yàn)楦魇叫滦蜆I(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，正在催生“農(nóng)業(yè)電商生態(tài)圈”的形成。如“農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)+美麗鄉(xiāng)村+休閑觀光”正在成為主要形式；與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的扶貧電子商務(wù)得到重視，并進(jìn)入政府工程；與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)相關(guān)的電子商務(wù)園區(qū)得到較快的發(fā)展；與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)相關(guān)的農(nóng)資電子商務(wù)已經(jīng)起步。這些新的農(nóng)業(yè)電商形態(tài)的出現(xiàn)，必將隨著時(shí)間的推移，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展特別是對(duì)農(nóng)業(yè)大省湖南的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯促進(jìn)作用。另一方面，電子商務(wù)快速發(fā)展也必將催生“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。2016年以中央一號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》為代表的各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)密集出臺(tái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村或農(nóng)民的電子商務(wù)模式歷經(jīng)B2C、C2C、C2B、O2O，以及水果生鮮大戰(zhàn)探索階段進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)B2B與資本融資階段。由此，在此形勢(shì)下，有人認(rèn)為，與國(guó)外發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比，擁有世界最多人口、與美國(guó)國(guó)土面積相當(dāng)?shù)闹袊?guó)，處于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”爆發(fā)增長(zhǎng)的前夜。
    二是品質(zhì)提升趨勢(shì)。隨著可支配收入的迅速增長(zhǎng)，中國(guó)人已逐漸脫離“溫飽”階段，進(jìn)入“品質(zhì)”需求層次，更加注重食品的質(zhì)量、新鮮和安全，成了中國(guó)人農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的一大轉(zhuǎn)變和趨勢(shì)；與此同時(shí)，富裕起來(lái)的人們對(duì)跨地、跨季節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品“品種”需求也日益增加，由此推動(dòng)著農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)向品牌打造、品質(zhì)提升、品種增多的方向轉(zhuǎn)變。而這一點(diǎn)，在湖南的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展進(jìn)程中，表現(xiàn)尤為突出。2016年全省電子商務(wù)交易額6076.6億元，同比增長(zhǎng)40.81%，其中農(nóng)村(縣域電子商務(wù))和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)1200億元。根據(jù)《阿里農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)白皮書(shū)》年度報(bào)告，我省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額在全國(guó)排名第11位。截至目前，全省已認(rèn)定涉農(nóng)電商企業(yè)585家，其中示范企業(yè)39家，培訓(xùn)農(nóng)村電商從業(yè)人員40000多人次；阿里村淘、京東、湖南蘇寧、農(nóng)商通等省內(nèi)外知名電商平臺(tái)已在全省范圍內(nèi)建立了200多個(gè)縣級(jí)電商服務(wù)中心、4000多個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站；全省有60多個(gè)市縣依托各大電商平臺(tái)設(shè)立了展示、銷(xiāo)售名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的地方特色館。全省有22個(gè)縣獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，15個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣行列。在這樣的發(fā)展形勢(shì)下，湖南農(nóng)業(yè)電商的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈，從而推動(dòng)電商企業(yè)必須加強(qiáng)品牌打造、品質(zhì)提升、品種增多工作。
    三是服務(wù)基層化趨勢(shì)。這一趨勢(shì)的轉(zhuǎn)型，與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額越來(lái)越大是密切相關(guān)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，未來(lái)五年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額占農(nóng)產(chǎn)品交易額的5%，農(nóng)產(chǎn)品移動(dòng)商務(wù)交易額將占2%。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)資電子商務(wù)、農(nóng)村日用產(chǎn)品電子商務(wù)將得到較大的發(fā)展、農(nóng)村供銷(xiāo)合作社、郵政、電信等部門(mén)將起到重要的推動(dòng)作用。農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工等全產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程工廠化、家庭農(nóng)場(chǎng)化，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”產(chǎn)品占整個(gè)電商比例將超過(guò)80%，生鮮農(nóng)產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”化，占農(nóng)產(chǎn)品交易額比例將超過(guò)60%。正是在生產(chǎn)、銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)快速增多的情況下，從而使“社區(qū)”和廣大“鄉(xiāng)村”成為眾多電商企業(yè)“角逐”的最后一塊“兵家必爭(zhēng)之地”，使社區(qū)電子商務(wù)扮演重要角色，以社區(qū)、鄉(xiāng)村為主力的移動(dòng)端生鮮電子商務(wù)，以社區(qū)為單位的互聯(lián)網(wǎng)惠民工程將成為政府、企業(yè)、居民或村民的重要選擇。
    二、統(tǒng)籌“三方利益”
    農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力在于利益。統(tǒng)籌各方利益，讓“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的相關(guān)方面都能有所收益，才能夠保證“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展有持續(xù)不斷的動(dòng)力。總體來(lái)看，推進(jìn)湖南“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要統(tǒng)籌三個(gè)方面的利益，核心是要在政策設(shè)計(jì)過(guò)程對(duì)三方利益有明確的保障措施。
    一方面，要充分把握農(nóng)戶、商戶、用戶（消費(fèi)者）三方的利益訴求。首先是農(nóng)戶利益。農(nóng)民擔(dān)心什么？農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不出去，賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)。每年各地都有農(nóng)產(chǎn)品豐收告急，對(duì)于農(nóng)戶來(lái)講，在高種植成本之后，種出來(lái)的產(chǎn)品因?yàn)橘A藏條件簡(jiǎn)陋，即使低價(jià)也不得不盡快出手，要不然農(nóng)產(chǎn)品就可能腐爛變質(zhì)，農(nóng)民朋友在市場(chǎng)上很難有話語(yǔ)權(quán)，即便在電商平臺(tái)上登記了產(chǎn)品信息，也一時(shí)難以找到買(mǎi)家，即便有了買(mǎi)家，高昂的物流成本也難以承擔(dān)。這既是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的現(xiàn)狀，同時(shí)也是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。其次是商戶或者說(shuō)中間商的利益。中間商擔(dān)心什么？對(duì)于傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)來(lái)源有限，攤位、冷庫(kù)出租，服務(wù)功能單一，隨著城區(qū)改造，無(wú)論是在空間，還是在交通、物流、設(shè)施、設(shè)備上都難以滿足越來(lái)越高的經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者需求。對(duì)于社區(qū)生鮮食品店來(lái)說(shuō)，有來(lái)自生鮮電商優(yōu)惠的競(jìng)爭(zhēng)，也有來(lái)自社區(qū)主要消費(fèi)群中老年消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)力不足的無(wú)奈。只有提供更多的衣食住行綜合便利服務(wù)進(jìn)行捆綁才有更多的發(fā)展空間。再次是用戶或者說(shuō)消費(fèi)者的利益。消費(fèi)者擔(dān)心什么？對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、送達(dá)及時(shí)性要求更高了，因貨損而投訴的顧客也更便利了。低端客戶主要擔(dān)心食品安全、實(shí)惠，中高端客戶生態(tài)旅游、代養(yǎng)代種、養(yǎng)生養(yǎng)老的需求也一時(shí)難以滿足。
    另一方面，從頂層設(shè)計(jì)、中層管理到基層執(zhí)行，都要確實(shí)出臺(tái)利益保障措施來(lái)統(tǒng)籌“三方利益”。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品本身增值不多、損失較多等特點(diǎn)，在利益保障措施的設(shè)計(jì)方面，基本思路是從“節(jié)約”而不是“開(kāi)源”（意為提升價(jià)值等），主要是實(shí)現(xiàn)三個(gè)“減少”：首先是要“減少產(chǎn)地?fù)p失”。要將產(chǎn)地初加工與凈菜進(jìn)城工程相結(jié)合，在產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)建設(shè)果蔬類(lèi)冷庫(kù)，以減少最初環(huán)節(jié)的農(nóng)民損失。從“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展角度來(lái)看，可在農(nóng)產(chǎn)品收獲之前就在電商平臺(tái)上進(jìn)行預(yù)售，依賴(lài)政府/龍頭企業(yè)/農(nóng)民合作社協(xié)助和電商批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接，以減少最初環(huán)節(jié)的農(nóng)民損失。其次是要“減少成本損失”。如何減少？這里可借鑒沁坤農(nóng)業(yè)電商經(jīng)驗(yàn)，引入保險(xiǎn)機(jī)制和平臺(tái)交易規(guī)則來(lái)增強(qiáng)履約保障和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。其主要特點(diǎn)是“農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)規(guī)避“基地+城市社區(qū)”直配模式商品送達(dá)及時(shí)性風(fēng)險(xiǎn)；履約保證保險(xiǎn)政府引導(dǎo)訂單農(nóng)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)履約做好保障；線上訂單取消險(xiǎn)、倉(cāng)庫(kù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)規(guī)避“批發(fā)市場(chǎng)+宅配”模式風(fēng)險(xiǎn)；意外傷害綜合保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)健全農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)體系；食品安全責(zé)任險(xiǎn)保障食品安全，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。再次是要“減少消費(fèi)地?fù)p失”，創(chuàng)新利益捆綁機(jī)制，重點(diǎn)是創(chuàng)新渠道捆綁，推廣“精準(zhǔn)扶貧+社區(qū)惠民”活動(dòng)，依托社區(qū)惠民服務(wù)站等機(jī)構(gòu)或組織，把上下游產(chǎn)品、相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品等進(jìn)行捆綁打包，定期推出城市居民關(guān)注的湖南地方新、特、優(yōu)產(chǎn)品和綠色食品，讓農(nóng)戶的成果在城市社區(qū)進(jìn)行展示、引導(dǎo)和分銷(xiāo)，并擴(kuò)大影響。
    三、堅(jiān)持“三級(jí)思路”
    思路決定出路。湖南“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，有許多錯(cuò)綜復(fù)雜的工作需要落地落實(shí)落細(xì)，沒(méi)有創(chuàng)新型思路，就難以在“十三五”規(guī)劃時(shí)期取得良好的發(fā)展效果。由于“互聯(lián)網(wǎng)+”的融入，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增加了許多“現(xiàn)代”成分，現(xiàn)代化程度明顯提高。加上“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”企業(yè)或組織的不斷增多，管理的難度、廣度、深度、密度等都在不思增多。因此，課題組根據(jù)調(diào)研情況分析，認(rèn)為在整體發(fā)展思路上，就像我省扶貧工作堅(jiān)持“分類(lèi)指導(dǎo)”一樣，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展必須堅(jiān)持“分級(jí)推進(jìn)”策略，即推行“頂層設(shè)計(jì)、中層管理、基層執(zhí)行”的“三級(jí)推進(jìn)思路”。
    一是完善頂層設(shè)計(jì)。綜合各方面情況分析，當(dāng)前，我省對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，有一個(gè)頂層部署。根據(jù)此次調(diào)研了解的情況，我們對(duì)頂層設(shè)計(jì)的進(jìn)一步完善有如下一些建議：首先是在中期規(guī)劃方面，要做好產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中度的提高增加了“滯銷(xiāo)賣(mài)難”的風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要專(zhuān)門(mén)的集散場(chǎng)所對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行集中、初加工處理和批發(fā)交易。因此必須重視建設(shè)涵蓋流通加工、冷藏、區(qū)域配送、商品展示、質(zhì)量監(jiān)控、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程交易等全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。其次在遠(yuǎn)期規(guī)劃方面，要打造全區(qū)域文化產(chǎn)品服務(wù)。要堅(jiān)持用世界眼光看湖南，放眼全國(guó)看湖南，以大農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游為主線，推動(dòng)全地域、全領(lǐng)域、全業(yè)態(tài)融合發(fā)展，建設(shè)“錦繡瀟湘”“天下洞庭”“南國(guó)雪峰”等文化品牌，從而發(fā)揮“大農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游”搭建平臺(tái)、促進(jìn)共享、提升區(qū)域價(jià)值。在服務(wù)特色方面，以滿足消費(fèi)者需求為核心服務(wù)目標(biāo)，提供規(guī)范化的綜合服務(wù)，積極發(fā)展旅游觀光、文化觀光、農(nóng)業(yè)觀光等多種經(jīng)營(yíng)特色。
    二是加強(qiáng)中層管理。俗話說(shuō)，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來(lái)”，說(shuō)明中層管理的重要性。中層管理是否有效，是否能夠有效貫徹落實(shí)頂層設(shè)計(jì)與部署，是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強(qiáng)化中層管理，主要是注重抓好四個(gè)步驟：第一步，主要依托于政府/第三方/行業(yè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站等，抓好生產(chǎn)、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。包括（1）結(jié)合湖南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和特色，進(jìn)行以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等為單元，分工協(xié)作、突出主業(yè)的農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖；(2)樹(shù)立“湘品”品牌效應(yīng)。進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、包裝、設(shè)計(jì)VI標(biāo)志，加強(qiáng)媒體宣傳力度，全面樹(shù)立品牌獨(dú)特的影響力。第二步：主要依托于政府/第三方/行業(yè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，抓好精深加工環(huán)節(jié)。包括（1）現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)，如臘肉、禽類(lèi)、水產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)品精深加工小包裝；(2)新產(chǎn)品拓展，如食材原料小包裝、調(diào)理食品加工小包裝、特色小包裝食品等。第三步，主要依托于B2B訂單農(nóng)業(yè)交易平臺(tái)，抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)環(huán)節(jié)。包括(1)建立完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和城市配送網(wǎng)絡(luò)；(2)建立電商配套設(shè)施和冷庫(kù)設(shè)施擴(kuò)建、冷藏運(yùn)輸車(chē)輛、叉車(chē)、托盤(pán)等物流設(shè)備；（3）依托于B2B農(nóng)產(chǎn)品大宗交易平臺(tái)，抓好電商農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等。
    三是強(qiáng)化基層執(zhí)行。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的基層，主要是指城鎮(zhèn)街道社區(qū)及其企事業(yè)單位，以及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及其企事業(yè)單位，而主要是各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)。這些基層單位，一定要關(guān)注農(nóng)業(yè)電商形勢(shì)發(fā)展，與頂層設(shè)計(jì)、中層管理要緊密契合、有效對(duì)接，并積極執(zhí)行。就近期來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)電商的基層主體主要是做好品牌工作。對(duì)于未成熟品牌，要重視與本省知名電商平臺(tái)的合作，將品牌培育+縣域或鄉(xiāng)域村域民俗節(jié)結(jié)合起來(lái)，對(duì)于特色農(nóng)產(chǎn)品零散資源進(jìn)行整合，品牌統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一、包裝統(tǒng)一、銷(xiāo)售統(tǒng)一、配送統(tǒng)一。對(duì)于已成熟品牌，要重視與本省知名電商平臺(tái)的合作，將“湘品網(wǎng)上行”+社區(qū)便民服務(wù)中心結(jié)合起來(lái)。
    四是在頂層、中層和基層之間形成良好的互動(dòng)機(jī)制。頂層一方面要進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，另一方面要及時(shí)有效地加強(qiáng)對(duì)頂層設(shè)計(jì)的落實(shí)工作的督查力度，在這個(gè)過(guò)程中要積極肯定和推廣中層探索的成功經(jīng)驗(yàn)。中層設(shè)計(jì)不能閉門(mén)造車(chē)，需要在頂導(dǎo)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，在總結(jié)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)管理方案，同時(shí)通過(guò)擴(kuò)大民主的方式來(lái)完善管理方案；管理方案形成后，需要在與基層的良好溝通中予以實(shí)施，對(duì)反饋的問(wèn)題做出及時(shí)回應(yīng)。基層主要是在頂層設(shè)計(jì)與中層管理的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以生存發(fā)展為本，積極與市場(chǎng)對(duì)接，不斷創(chuàng)新完善線下的生產(chǎn)、加工及線上線下的銷(xiāo)售工作，以期獲得切實(shí)的企業(yè)效益。
    四、完善“三大機(jī)制”
    課題調(diào)研中了解到，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”相對(duì)于其他行業(yè)之所以發(fā)展艱難，關(guān)鍵在于農(nóng)產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)少、而損失環(huán)節(jié)又特別多。因此，從加強(qiáng)流通這個(gè)重點(diǎn)來(lái)看，要在充分掌控與了解我省農(nóng)產(chǎn)品利益增值關(guān)鍵點(diǎn)和致命損耗點(diǎn)基礎(chǔ)上，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、信息對(duì)接”為關(guān)鍵點(diǎn)，完善“三大對(duì)接機(jī)制”，切實(shí)做到扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域內(nèi)全渠道對(duì)接。
    一是完善“產(chǎn)--銷(xiāo)對(duì)接”機(jī)制。積極發(fā)展服務(wù)外包，建立、扶持湖南本省的第三方電子商務(wù)，將“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”從試點(diǎn)開(kāi)始，逐漸成片推廣，讓訂單農(nóng)業(yè)真正服務(wù)于三農(nóng)。
    二是完善“農(nóng)--企對(duì)接”機(jī)制。建議政府農(nóng)業(yè)部門(mén)協(xié)同商務(wù)部門(mén)發(fā)揮橋梁、牽線和引導(dǎo)作用，以湖南省各市州政府所在城市為依托，把特色農(nóng)產(chǎn)品推向城市社區(qū)、小型商超、加工農(nóng)企、學(xué)校／機(jī)關(guān)食堂、民俗節(jié)、生態(tài)旅游線路，從而改變零散、銷(xiāo)售難、購(gòu)物難的無(wú)序局面。
    三是完善“農(nóng)--媒對(duì)接”機(jī)制。即加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品與多媒體、新型媒體的有效對(duì)接，不斷擴(kuò)大湖南農(nóng)產(chǎn)品的知名度、影響度與美譽(yù)度。建議省市縣各級(jí)政府?dāng)U大產(chǎn)品服務(wù)范圍，讓產(chǎn)品在走向品牌的同時(shí)，相關(guān)農(nóng)耕工藝、傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)愁情懷，全部包裝成為大產(chǎn)品，由農(nóng)產(chǎn)品所在政府協(xié)助安排大型展示、采訪、媒體報(bào)道，促進(jìn)產(chǎn)品在本省內(nèi)進(jìn)行流通；同時(shí)，利用政府渠道，進(jìn)行品牌--外埠商超/機(jī)關(guān)/企業(yè)對(duì)接，達(dá)到“精品出湘”等目的。
    五、創(chuàng)新“三類(lèi)模式”
    隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，下一步，湖南農(nóng)業(yè)電商模式的發(fā)展將著重圍繞“流通”這個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新，重點(diǎn)創(chuàng)新以下三種模式：
    一是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”運(yùn)營(yíng)模式。在新一輪“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮沖擊下，湖南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)行業(yè)電商化需要因地制宜、實(shí)事求是、穩(wěn)步前進(jìn)。政府要立足扶持培育有代表性的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，以帶動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體主要分為電商批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品示范園三類(lèi)。農(nóng)產(chǎn)品集散形式、交易方式方面，也可著重推行兩種方式，即基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物流配送系統(tǒng)的大型農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心和以大宗交易為主的批發(fā)銷(xiāo)售電商交易平臺(tái)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，主要有三類(lèi)。第一類(lèi)是“農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)+超市+平臺(tái)交易”運(yùn)營(yíng)模式，即在農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)（特別是經(jīng)濟(jì)作物類(lèi)）發(fā)展的基礎(chǔ)上，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物流配送系統(tǒng)的大型農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心，將集儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)、交易、拍賣(mài)等多種功能，依托互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)行情交易。第二類(lèi)是以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的“農(nóng)產(chǎn)品示范園+示范村+平臺(tái)交易”運(yùn)營(yíng)模式，即探索多方利益融合的運(yùn)作，讓示范園區(qū)不僅僅停留在圈地，而是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、帶動(dòng)農(nóng)民致富，帶動(dòng)飼料、養(yǎng)殖、屠宰、食品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引農(nóng)民回鄉(xiāng)安居樂(lè)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民變農(nóng)工，農(nóng)舍變旅舍，農(nóng)田變農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)美麗山鄉(xiāng)+鄉(xiāng)村旅游的大農(nóng)業(yè)。第三類(lèi)是“電商批發(fā)市場(chǎng)+社區(qū)+平臺(tái)交易”運(yùn)營(yíng)模式，即依托以大宗交易為主的批發(fā)銷(xiāo)售電商交易平臺(tái)。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的大宗消費(fèi)，必將催生以大宗交易為主的電子交易，線上電商平臺(tái)業(yè)務(wù)凸顯預(yù)售以銷(xiāo)定產(chǎn)的功能，為企業(yè)提供年度全方位信息咨詢與供求服務(wù)，集在線展示、訂購(gòu)、支付、結(jié)算等功能于一體；線下實(shí)體市場(chǎng)業(yè)務(wù)依托電商批發(fā)市場(chǎng)，配合當(dāng)?shù)卣袭?dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)調(diào)節(jié)。
    二是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”利益聯(lián)結(jié)模式。利益聯(lián)結(jié)模式創(chuàng)新是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的一種必然要求。具體來(lái)講，可以通過(guò)幾種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。第一，通過(guò)“土地合作經(jīng)營(yíng)”來(lái)實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)。以寧鄉(xiāng)大成橋鎮(zhèn)的“鵲山模式”為例，農(nóng)民既可以拿租金，還能享受土地合作社的二次分紅，如果愿意種地，還能再有一筆規(guī)模化種植的收入。第二，通過(guò)“園區(qū)興村、共融共建”來(lái)實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)。以湖南某公司為例，園區(qū)休閑旅游做起來(lái)以后，某公司租用、裝修村里老百姓家有閑置的農(nóng)房做成農(nóng)家賓館，讓村民在共融共建中切實(shí)得到了利益。第三，通過(guò)“湘品出湘O2O”實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)。以靖州苗族侗族自治縣木洞村楊梅為例，采取了“線上專(zhuān)題宣傳+線下公益體驗(yàn)”的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方法，起到一個(gè)良好的營(yíng)銷(xiāo)推廣作用。
    三是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”社區(qū)服務(wù)模式。近幾年來(lái)，不少電商企業(yè)都在探索“進(jìn)社區(qū)模式”，但成功者甚少，堅(jiān)持者進(jìn)展緩慢。例如，長(zhǎng)沙某公司就在積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的“桃花源社區(qū)綜合服務(wù)中心”模式創(chuàng)新，有一定成交，但還需要政府特別是城鎮(zhèn)各街道等基層單位要加大執(zhí)行力度與服務(wù)配套力度、創(chuàng)新執(zhí)行方式與服務(wù)配套方式等。來(lái)源：論道湖南