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    先行國家食物消費變化的經(jīng)驗事實顯示，一個國家在進入上中等收入階段后，人均食物消費存在峰值，食物消費結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，但糧食消費總量是不斷增長的。中國目前食物消費已經(jīng)進入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。未來除了口糧消費會下降外，其他農(nóng)產(chǎn)品的食用消費都還有較大增長空間。預(yù)測結(jié)果表明，未來十年，中國糧食消費、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品消費都將快速增長。2013年，中國農(nóng)產(chǎn)品消費仍將保持快速增長態(tài)勢。由于農(nóng)產(chǎn)品供求長期總體偏緊，建議國家完善強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，同時在農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易上，要以控制國內(nèi)價格的波動為基礎(chǔ)，實行逢低進口戰(zhàn)略，在適當(dāng)時機增加進口；在農(nóng)產(chǎn)品儲備上，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，拓展國際儲備空間。

    先行國家食物消費變化的經(jīng)驗事實

    不同的國家在食物消費的偏好與消費需求的起點上存在很大差異。隨著收入水平的提高和農(nóng)產(chǎn)品價格的變化，食物消費的變化趨勢也有所不同，主要表現(xiàn)為收入彈性和價格彈性不同，食物消費結(jié)構(gòu)變化的進程也不同。

    一個國家人均食物消費水平的增長、食物消費結(jié)構(gòu)的演變和食物消費總量的變化是與經(jīng)濟社會發(fā)展階段緊密聯(lián)系在一起的。為了考察中國未來農(nóng)產(chǎn)品消費的演變趨勢，本報告選取了英國、美國、德國、法國、日本、韓國、阿根廷、巴西、馬來西亞和波蘭10個典型國家作為樣本，分析進入中等收入階段后食物消費變化的經(jīng)驗事實。按照世界銀行的分類標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)邁進上中等收入國家的行列，因此本報告主要分析上述國家的農(nóng)業(yè)在邁入上中等收入階段后的發(fā)展趨勢。

    從先行國家食物消費變化的經(jīng)驗事實看，不同的國家在食物消費的偏好與消費需求的起點上存在很大差異。隨著收入水平的提高和農(nóng)產(chǎn)品價格的變化，食物消費的變化趨勢也有所不同，主要表現(xiàn)為收入彈性和價格彈性不同，食物消費結(jié)構(gòu)變化的進程也不同。盡管如此，各國食物消費的變化仍呈現(xiàn)一些共同的特征。

    ——人均食物消費存在峰值

    從食物營養(yǎng)水平來看，人均每日攝入的食物能量峰值在3000大卡左右。對不同國家而言，受食品偏好、產(chǎn)品價格和收入水平的影響，峰值大小的差異很大。在美國，人均每日攝入的食物能量峰值最高，約為3500—3800大卡。在歐洲國家，人均每日攝入的食物能量峰值較高，多數(shù)在3300—3500大卡。在阿根廷和巴西，人均每日攝入的食物能量峰值為3000—3300大卡。在亞洲的日本、韓國和馬來西亞，人均每日攝入的食物能量峰值普遍較低，只有約2900—3000大卡。此外，不同產(chǎn)品人均消費峰值的出現(xiàn)也具有一定的階段性。隨著國民收入的不斷增長，低消費層次農(nóng)產(chǎn)品的人均需求先增長、后減少、最終趨于穩(wěn)定，高消費層次農(nóng)產(chǎn)品的人均需求逐步增長直到趨于穩(wěn)定。這樣，對不同的產(chǎn)品，總體上就會分別出現(xiàn)人均需求穩(wěn)定、增長和減少的趨勢。不同產(chǎn)品的消費加總起來，總體上就可能呈現(xiàn)出先穩(wěn)定，然后逐步增長并達(dá)到峰值，最后逐步減少的趨勢。

    ——食物消費結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化

    總的趨勢是從低層次消費轉(zhuǎn)向高層次消費，人們消費的農(nóng)產(chǎn)品更豐富和多樣化，對加工食品以及其他高價值產(chǎn)品的需求快速增長，消費的附加值增加。早期的農(nóng)產(chǎn)品消費增長主要側(cè)重于數(shù)量，后期的農(nóng)產(chǎn)品消費增長更加注重質(zhì)量、花色、品種、品牌，但增長速度會有所放慢。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的對象和需求來源也呈現(xiàn)多樣化。一個國家的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)既要滿足國內(nèi)市場需求，也要滿足國際市場需求。而國內(nèi)消費的農(nóng)產(chǎn)品既包括來自國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，也包括來自國外生產(chǎn)的產(chǎn)品。

    ——糧食消費總量不斷增長

    糧食消費比較特殊，既包括直接用于食用的口糧，也包括飼料用糧、加工用糧和種子用糧等非食用的糧食。除了馬來西亞以外，非食用糧食消費數(shù)量都超過食用糧食消費數(shù)量。在美國，非食用糧食消費量是食用糧食消費量的8倍左右，歐洲國家為2—4倍，阿根廷和巴西為1—2倍，亞洲國家為1—2倍。盡管人均口糧需求很快達(dá)到峰值，但由于飼料用糧和加工用糧需求的變化，糧食需求的總量在進入上中等收入階段以后的很長一段時間內(nèi)都呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。

    中國主要農(nóng)產(chǎn)品消費的發(fā)展現(xiàn)狀

    目前中國城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品消費已經(jīng)進入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。

    中國從1996年起基本解決糧食短缺問題，實現(xiàn)糧食 “供求基本平衡、豐年有余”，食物消費結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生重要變化。
    近十年來，在工業(yè)化、城市化快速推進的同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展也逐步進入新階段，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供求兩旺的發(fā)展態(tài)勢。目前中國城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品消費已經(jīng)進入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。在消費上，城鄉(xiāng)居民人均肉、蛋、奶、水產(chǎn)品和油脂快速增長，替代了部分傳統(tǒng)主食以及薯類等副食，推動人均口糧和蔬菜消費從峰值回落，全國口糧和蔬菜需求趨于穩(wěn)定。與此同時，飼料用糧、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品需求等卻持續(xù)快速增長。

    2012年，城鄉(xiāng)居民收入加快增長，全國人口持續(xù)增長，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)增加，同時城市化發(fā)展較快，農(nóng)村居民食物消費水平快速提高，城市居民食物消費結(jié)構(gòu)改善加快，居民在外消費增加，糧食的非直接食用消費（飼料用糧和加工轉(zhuǎn)化等）快速提高，中國農(nóng)產(chǎn)品消費增長較快，人均農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)加快改變，農(nóng)產(chǎn)品消費總量繼續(xù)擴大。全國各主要農(nóng)產(chǎn)品消費量初步估計值分別為：國內(nèi)糧食總消費達(dá)61402萬噸，其中用于榨油的大豆6549萬噸，谷物及其他糧食54855萬噸；食用油消費1333萬噸，食糖消費947萬噸，蔬菜食用消費43231萬噸，水果食用消費10309萬噸，豬肉消費5422萬噸，牛羊肉消費1268萬噸，家禽消費1952萬噸，禽蛋食用消費2680萬噸，奶類食用消費4577萬噸，水產(chǎn)品食用消費6156萬噸。與2011年相比，除了食用植物油和牛羊肉消費略有下降外，其他農(nóng)產(chǎn)品消費均有所增長。其中，糧食總消費增長2．3％，食用油增長下降0．1％，食糖消費增長0．6％，豬肉消費增長1．3％，牛羊肉消費下降2．1％，家禽消費增長3．0％，禽蛋食用消費增長2．3％，奶類食用消費增長2．3％，水產(chǎn)品食用消費增長3．0％。

    影響中國農(nóng)產(chǎn)品消費增長的因素

    現(xiàn)階段推動農(nóng)產(chǎn)品消費增長的因素，首先是人口增長，其次是食物消費結(jié)構(gòu)升級，最后是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)狀況的改善、加工技術(shù)的進步和農(nóng)業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展等。

    農(nóng)產(chǎn)品的需求由城鄉(xiāng)居民食用消費需求和用作種子消費、飼料消費、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化消費等其他需求構(gòu)成。現(xiàn)階段推動農(nóng)產(chǎn)品消費增長的因素，首先是人口增長，其次是食物消費結(jié)構(gòu)升級，最后是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)狀況的改善、加工技術(shù)的進步和農(nóng)業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展等。

    從人口增長看，中國是13億人口的大國，盡管目前每年人口增長速度呈現(xiàn)逐步回落的趨勢，但每年的人口總量仍然持續(xù)增長，未來十年人口峰值還不會出現(xiàn)。人口增長所導(dǎo)致的需求增長表現(xiàn)為幾乎所有食品需求都在增長，包括細(xì)糧、粗糧、食用油、食糖、肉、蛋、奶、果、菜等，這種增長是剛性的，農(nóng)產(chǎn)品消費規(guī)模不斷擴張。從食物消費結(jié)構(gòu)升級看，目前中國的農(nóng)產(chǎn)品消費正在發(fā)生一系列結(jié)構(gòu)性變化，工業(yè)化、城市化、市場化、農(nóng)產(chǎn)品價格和收入增長是產(chǎn)生這種結(jié)構(gòu)性變化的根源。食物消費結(jié)構(gòu)的升級所導(dǎo)致的需求增長往往有增有減，增長具有較大的彈性，不同產(chǎn)品之間存在替代關(guān)系。一些產(chǎn)品需求出現(xiàn)峰值，加工食品、更有營養(yǎng)和附加值的食品將進一步替代初級食品，農(nóng)產(chǎn)品消費的范圍不斷拓寬，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求和精細(xì)加工水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品浪費增加，總體需求快速增長。從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和加工看，隨著改革開放的深化，中國基本建立起了開放競爭的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展很快，一大批農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷做大做強，拓展了農(nóng)產(chǎn)品流通、加工和經(jīng)營的渠道，為市場提供各種層次的產(chǎn)品，支撐了農(nóng)產(chǎn)品消費的增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，城鄉(xiāng)居民不斷增長的農(nóng)產(chǎn)品消費需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的市場需求。

    食物消費結(jié)構(gòu)升級是未來推動中國農(nóng)產(chǎn)品消費增長最主要的動力。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的食物平衡表數(shù)據(jù)，到2009年，中國人均每日攝入食物能量為3036大卡，蛋白質(zhì)為93．8克，脂肪為96．1克，食物營養(yǎng)水平與目前歐美先行國家仍有較大差異，但已經(jīng)接近或相當(dāng)于日本和韓國的水平。未來十年，隨著城鄉(xiāng)居民收入快速增長，食品消費結(jié)構(gòu)將快速升級，人均直接食用的口糧和蔬菜數(shù)量將略有減少，產(chǎn)品質(zhì)量會有提高。在人均油脂消費方面，目前還處于快速增長階段，但增長速度將放慢。在動物蛋白消費方面，全國肉、蛋、奶等人均消費將快速增長。

    未來中國農(nóng)產(chǎn)品消費的增長空間

    未來十年，中國主要農(nóng)產(chǎn)品消費和農(nóng)業(yè)發(fā)展仍將處于增長階段。

    根據(jù)我們按照最低下限估計法測算，未來除了口糧消費會下降外，其他農(nóng)產(chǎn)品的食用消費都還有較大增長空間。按照截止到2011年的統(tǒng)計估算，全國人均食用農(nóng)產(chǎn)品的未來增長空間分別為：口糧－14％，食用油15％，豬肉36％，牛羊肉60％，家禽54％，禽蛋51％，鮮奶94％，水產(chǎn)品74％，蔬菜25％，瓜果79％。

    未來十年，中國主要農(nóng)產(chǎn)品消費和農(nóng)業(yè)發(fā)展仍將處于增長階段。目前中國農(nóng)產(chǎn)品供求平衡關(guān)系從“基本平衡、豐年有余”進入“基本平衡、結(jié)構(gòu)短缺”階段。總體上看，未來農(nóng)產(chǎn)品消費仍有很大增長空間，主要農(nóng)產(chǎn)品消費保持持續(xù)增長趨勢，但不同農(nóng)產(chǎn)品的需求增長將有所分化，人均消費有增有減，部分農(nóng)產(chǎn)品消費達(dá)到峰值，一些農(nóng)產(chǎn)品消費加快增長。

    未來十年中國農(nóng)產(chǎn)品消費發(fā)展趨勢預(yù)測

    未來十年，中國糧食消費量將持續(xù)快速增長。到2022年，預(yù)計全國糧食（包括榨油大豆）總消費量為69708萬噸。

    ——基本假設(shè)及其隱含意義

    在本次分析預(yù)測中，對未來十年的一些基本情景假設(shè)及其隱含意義設(shè)定如下：

    1．中國GDP年均增長7．2％左右。這一增長速度比上一個十年的高增長速度回落約2—3個百分點，或者相當(dāng)于上一個十年經(jīng)濟增長率的70％—80％。經(jīng)濟增長變化主要影響城鄉(xiāng)居民收入水平增長和農(nóng)村消費市場發(fā)育等。由于中國人口和勞動力供求關(guān)系的變化，未來社會分配結(jié)構(gòu)有望改善，估計城鄉(xiāng)居民收入的增長率將達(dá)到7．5％以上。

    2．總?cè)丝趯⒗^續(xù)增長，但人口增長率回落，年均增長為0．4％。人口增長意味著對各種農(nóng)產(chǎn)品消費的普遍增加，盡管口糧等人均食用消費下降，但食用消費需求總量不一定下降，仍有可能保持基本穩(wěn)定。

    3．城市化率持續(xù)提高，到2022年提高到60．8％。這意味著未來十年中國仍處于城市化快速發(fā)展階段，中國城鄉(xiāng)居民的食物消費結(jié)構(gòu)不同，城市化率的提高將推進食物消費結(jié)構(gòu)升級，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品需求將保持快速增長趨勢，同時糧食需求總量擴大。

    4．價格因素。國家對農(nóng)產(chǎn)品消費價格放開并進行調(diào)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品消費價格上漲溫和，保持過去十年的基本趨勢。價格變化的影響，一方面農(nóng)產(chǎn)品消費價格增長將抑制城鄉(xiāng)居民食品消費的增長；另一方面農(nóng)產(chǎn)品消費價格增長幅度回落，不同農(nóng)產(chǎn)品之間的消費比價發(fā)生變化，推動農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型。

    ——未來十年農(nóng)產(chǎn)品消費變化趨勢

    未來十年，中國糧食消費量將持續(xù)快速增長。到2022年，預(yù)計全國糧食（包括榨油大豆）總消費量為69708萬噸，比2011年增加9660萬噸，增長16％。其中用于榨油的大豆消費量約為10066萬噸（包括國產(chǎn)大豆和進口大豆），谷物及其他糧食消費量為59642萬噸。分類看，口糧消費約為24945萬噸，飼料糧消費25457萬噸，加工轉(zhuǎn)化糧食消費18055萬噸，種子消費1251萬噸。

    未來十年，中國畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品消費將快速增長。到2022年，全國肉類總消費量預(yù)計為10770萬噸，比2011年增加2091萬噸，增長24％。其中，豬肉消費量6208萬噸，牛羊肉消費量1457萬噸，家禽消費量2745萬噸，分別在2011年的基礎(chǔ)上增長16％、12％和45％。全國禽蛋消費預(yù)計為3286萬噸，奶類消費6232萬噸，水產(chǎn)品消費8124萬噸，與2011年相比分別增長25％、39％和36％。

    2013年，按照正常年景，預(yù)測中國農(nóng)產(chǎn)品消費仍將保持快速增長態(tài)勢。全國主要農(nóng)產(chǎn)品消費量預(yù)計分別為：糧食62623萬噸，食用油1346萬噸，食糖954萬噸，蔬菜43372萬噸，水果10482萬噸，豬肉5490萬噸，家禽2015萬噸，禽蛋2734萬噸，奶類4707萬噸，水產(chǎn)品6327萬噸。與2012年相比，各種農(nóng)產(chǎn)品的消費需求都有所增長，特別是畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品消費將保持快速增長趨勢。其中，糧食總消費增長2．0％，食用油消費增長1％，食糖消費增長0．8％，豬肉消費增長1．3％，牛羊肉消費增長0．3％，家禽消費增長3．3％，禽蛋食用消費增長2．0％，奶類食用消費增長2．8％，水產(chǎn)品食用消費增長2．8％。主要的影響因素是國民經(jīng)濟持續(xù)增長，城市化發(fā)展較快，城鄉(xiāng)居民收入加快增長，農(nóng)產(chǎn)品消費價格將保持低增長趨勢，人均食品消費結(jié)構(gòu)持續(xù)改變。

    ——未來十年農(nóng)產(chǎn)品供求形勢與需要關(guān)注的問題根據(jù)我們分析，總體上看，未來十年中國主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和需求都將繼續(xù)增長，但消費增長更快，農(nóng)產(chǎn)品供求總體上是偏緊的，部分產(chǎn)品存在較大缺口。短期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品的供求形勢比較好，市場供應(yīng)比較充足。2012年各種農(nóng)產(chǎn)品都增產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價格同比漲幅大幅回落，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本費用不斷上升的背景下，農(nóng)業(yè)增效的形勢不容樂觀，將會制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。由于農(nóng)產(chǎn)品消費的快速增長，為確保農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，今后國家應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，完善強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策；大力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上，要牢牢控制國內(nèi)價格波動，在適當(dāng)時機進口，實行逢低進口戰(zhàn)略。在農(nóng)產(chǎn)品儲備調(diào)控上，增加儲備，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，拓展國際儲備的空間。

    先行國家食物消費變化的經(jīng)驗事實顯示，一個國家在進入上中等收入階段后，人均食物消費存在峰值，食物消費結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，但糧食消費總量是不斷增長的。中國目前食物消費已經(jīng)進入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。未來除了口糧消費會下降外，其他農(nóng)產(chǎn)品的食用消費都還有較大增長空間。預(yù)測結(jié)果表明，未來十年，中國糧食消費、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品消費都將快速增長。2013年，中國農(nóng)產(chǎn)品消費仍將保持快速增長態(tài)勢。由于農(nóng)產(chǎn)品供求長期總體偏緊，建議國家完善強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，同時在農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易上，要以控制國內(nèi)價格的波動為基礎(chǔ)，實行逢低進口戰(zhàn)略，在適當(dāng)時機增加進口；在農(nóng)產(chǎn)品儲備上，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，拓展國際儲備空間。